Les expérimentations

Bilan des expérimentations

Depuis 2003, les premiers enseignements des expérimentations menées au sein des administrations centrales et des services déconcentrés en matière de gestion globalisée des moyens, y compris en personnels, mettent en exergue la nécessité du changement des comportements en matière de gestion publique.
Le bilan du premier semestre 2004 permet de disposer d'une première estimation des méthodes, difficultés, solutions et réussites rencontrées lors de l'application partielle et ciblée de la réforme budgétaire de l'État.

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Lire le bilan des expérimentions 2004 (PLF 2005)

L'importance des travaux préparatoires et l'apport de la mutualisation des pratiques et des outils

Tous les expérimentateurs ont souligné l'importance des travaux préparatoires et l'apport de la mutualisation des pratiques et des outils pour effectuer une approche réussie de ce type de démarche :
• La pratique de la gestion globalisée des moyens suppose ainsi une appropriation progressive des données - moyens et personnels - par les services déconcentrés, données auparavant apanage des administrations centrales.
• La pratique de budget prévisionnel a permis de donner sens à la définition des priorités et aux arbitrages. Elle permet également de conclure à l'utilité, au sein de l'équipe dédiée à l'expérimentation, d'une fonction budgétaire d'analyse et de programmation.
• La pratique de la performance dans l'ensemble des démarches engagées dans le cadre des objectifs et des indicateurs, qui seront définitivement assignés en 2006 par programmes et par actions.

L'impact des expérimentations sur les procédures et sur les organisations

In fine, les premiers enseignements issus de ces expérimentations, mettent en avant les impacts de ces dernières sur les procédures et sur les organisations. Ainsi le dialogue de gestion se développe entre responsable de programme et responsables opérationnels, avec un contenu enrichi qui s'étend à toutes les structures et à toutes les phases préparatoires et effectives des expérimentations. Il en est de même pour l'articulation entre les niveaux hiérarchiques du dialogue social considéré comme dorénavant plus ouvert et plus transparent.